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邢台创新运用PPP模式补发展短板

发布日期:2018-12-03   文章来源:河北日报

       前不久,邢台市首次举办传统基础设施领域PPP项目发布推介会,向来自省内外的90多家社会资本单位、金融及中介机构负责人隆重推介了精选的24个优质项目,总投资55亿元,涉及道路、垃圾处理、污水处理、环境保护、园区基础设施等多个领域,包括巨鹿县餐厨垃圾处理项目、内丘园区污水处理厂及雨水外排工程等9个重点推进项目。

       作为“全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”,邢台市正处在加快建设发展、追赶超越的关键时期,具有推广运用PPP模式的良好基础。该市发改委主任兴连根介绍,举办这次推介会就是要打造一个良好的交流对接平台,促进项目单位、社会资本、金融机构、咨询服务机构之间的相互了解和沟通,以进一步激活民间有效投资活力,化解公共设施供给风险,提高公共产品供给质量和效率。

       南方中金环境股份有限公司,在邢台市参与了投资10.33亿元的清河县清水河区域生态综合治理PPP项目和投资2.75亿元的沙河市故河道改造提升工程PPP项目。该公司重大项目管理中心总监靳文丛表示:“PPP提供了一个契机,让过去市场开放程度较弱的领域走向前台。社会资本尤其是民营企业如果能抓住这个机会,坚守合规底线,提高专业能力,必将在PPP领域大有作为。”

       借助PPP模式引入社会资本参与,已成为当下基础设施建设领域资金补给的有效手段之一。

       为有效服务市民生产生活,加速补齐城市功能短板,提升城乡综合承载能力,邢台市2014年开始运用和推广PPP模式,并逐渐形成较丰富的操作经验。去年2月,该市凭借较好的PPP工作基础和项目储备,成为国家发改委和住建部确定的“全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”。目前,该市重大市政工程领域PPP项目库里共有69个项目,单体投资规模较大、长期合同关系清晰且收益比较稳定,总投资为914.79亿元,涉及交通、水利、能源、农业农村、生态环保等重点领域,是当前和今后一个时期发展的重点,其中通过财政部PPP综合信息平台对外发布的24个项目中,8个已签约落地,6个处于采购阶段,9个处于识别阶段。

       去年以来,该市研究制定了邢台市重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)项目规划(2017—2022年)及创新工作实施方案、传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目实施办法等文件;以问答形式编印“政府和社会资本合作(PPP)基础知识100问”小册子,发至各县市区、相关市直部门和企业;邀请国家发改委PPP专家库专家来邢,为全市320名相关人员举办了传统基础设施领域PPP业务培训会,推动PPP模式更多地运用在新型城镇化进程中。

       短短一年多,邢台市创新运用PPP模式推进城市基础设施建设成效显著:估算总投资36.33亿元、全长60公里的邢台市环城公路项目,总投资20亿元、占地2200亩的邢台市国际物流城·华北商谷基础设施(首期)项目,均入选全国重点PPP项目名单;邢台市南水北调配套工程召马地表水厂、邢台市污水处理二厂、清河县城市供水项目被列入国家示范市政工程领域PPP项目;邢东新区综合管廊工程、柏乡县造纸固废及城市生活垃圾无害化资源化综合利用等项目正在加快实施。

       如何撬动社会资本特别是民间投资,投入脱贫攻坚、生态环保、社会民生等重点领域补短板重大项目?为此,邢台市将进一步深化基础设施投融资创新工作,分期储备一批重点领域补短板重大PPP建设项目,并在合作范围、开发时序、运作方式、回报机制、招采程序等方面对具体项目作个性化设计。“我们将进一步加大政策支持力度,加快项目实施落地进度,加强部门间的支持与配合,提升推广运用PPP模式的能力与水平,努力打造一批可复制、可推广的PPP项目,助推全市城镇建设健康发展。”兴连根表示。

       (记者黄清标)